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针对欧盟双反初裁中方已做好充分准备

2018-11-02 13:21:54

针对欧盟双反初裁 中方已做好充分准备

“本来已经做好充足准备,在这个月19号开幕的德国慕尼黑光伏展上大显身手再战欧洲,受欧盟初裁结果影响,估计今年光伏展又是阴霾一片。”国内一家中型光伏组件供应商负责人邹建明无奈地告诉中国证券报。

经历近9个月的煎熬之后,欧盟对华光伏“双反”的只靴子终于落地。对于中国光伏业界来说,超过100亿美元的对欧出口额,以及新兴市场仍难呈气候的现实,让欧洲依旧是中国光伏企业难舍之地。

6月5日,中国商务部及多个行业协会均严正声明表示反对。中国机电进出口商会表示:“中方已经做好充分准备,希望欧方与中方尽早开始价格承诺谈判,维护中欧经贸合作大局。”

据中国证券报了解,仍在静候今年年底欧盟对华双反终裁“第二只靴子”落地的中国光伏企业,对终可能达成的和解仍抱一丝希望。

欧洲市场牵动神经

6月4日欧盟委员会作出向中国光伏产品征收11.8%惩罚性关税的初裁,邹建明表示,这个结果大家此前已预计到,并且做了一些应对准备。

自去年9月欧盟启动对华光伏“双反”调查以来,国内一线光伏企业纷纷开始调整策略,在全球各地分散市场,以减少对欧洲市场的过度依赖。欧洲光伏产业协会EPIA发布的报告显示,两年前,欧洲市场约占全球新增光伏系统装机量的70%以上。但到2012年,这一占比降至55%左右。

尽管如此,一个不容忽视的事实是,欧洲市场依然牵动着中国光伏企业的神经。据权威统计,2012年中国对欧光伏产品出口额尽管相较于2011年的200亿美元大幅下降近一半,但仍高达111.9亿美元,占2012年我国太阳能光伏产品出口总额233亿美元的将近一半。

邹建明坦承,欧洲市场对中国光伏企业的重要性依然很突出,“双反”征收惩罚性关税,会让中国企业在欧洲市场竞争优势尽失。如果终只得无奈退出,这将是大家都无法承受的结果。

新兴市场暂难支撑

研究机构Solarzoom的数据显示,今年一季度,由于中国以及其它新兴市场的快速发展,光伏市场需求出现明显回升,中国主要组件企业出口市场逐渐分散,市场多元化以减小欧盟“双反”所带来的负面影响。

据中国海关统计数据,2012年,中国对东盟和非洲等新兴市场的光伏产品出口增长分别为22.1%和10.9%,其中对日本出口16.8亿美元,同比增长63.4%,对韩国和越南的出口同比分别增长26.8%和102.4%。研究机构NPD Solarbuzz预计,相比于其他新兴市场,2013年亚太和中东地区光伏市场需求有望增长至13.5GW,比2012年增长50%。

尽管如此,有业内专家对中国证券报表示,如果从欧洲市场退出,短期内仍难靠新兴市场来支撑。数据显示,2012年欧洲光伏并装机量达到17.2GW,占全球32GW装机总量的超过一半。新兴市场尽管新增装机份额不断攀高,但累计装机短期内仍无法填补由于欧洲市场丧失而造成的空白。

中国光伏市场一度被认为是有可能形成替代效应的市场,2013年业内普遍预计其新增市场空间在GW。但分析人士指出,中国光伏市场启动至少在今年内恐难达预期。

目前,决定中国光伏市场能否大规模启动的关键命门是电价补贴政策。据了解的情况,受多因素影响,终出台的电价补贴力度可能仍低于市场预期。

Solarbuzz分析师韩启明对中国证券报表示,如果补贴低于预期,终端市场将受到抑制,进而影响到目前已缓慢开启的光伏制造业去产能化进程。由于今年一季度市场需求回暖使得企业开工率快速拉高。尽管发货量有所增长,但随之而来的库存量也可能在二季度达到高位,这将给不少企业加重长期去库存化压力。

周建明表示,行业产能过剩的阴影至今仍未消散,能否快速去产能化将直接决定着行业何时真正回暖。“仅凭借中国及其他新兴市场‘小马拉大车’式的慢慢消化,包括众多龙头企业在内的光伏大军谁都耗不起。欧洲市场不能丢。”

仍存一线希望

欧盟在此次初裁中提出,对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税,并将维持在6月6日至8月6日两个月时间。如果未能在两个月内达成解决方案,4个月之后税率将升至47.6%。两个月的谈判缓冲期仍留给企业一丝想象空间。如果中欧双方在接下来的较量中终能和平解决争端,欧方可能在年底的终裁结果中撤销征税决定。

6月5日,中国商务部及多个行业协会均严正声明表示反对。其中,作为此次为中国光伏企业应对“双反”奔走多的中国机电进出口商会在其发布的声明中明确提出:“中方已经做好充分准备,希望欧方与中方尽早开始价格承诺谈判,维护中欧经贸合作大局。”

业内专家对此指出,从相关方目前的姿态来看,未来两个月中欧双方的谈判核心话题可能是价格承诺问题。

根据WTO相关协定,价格承诺被定位为反倾销的一种补救措施。若出口商自愿作出令人满意的承诺,修改价格或停止以倾销价格出口,则调查程序可能被终止,有关部门将终止临时措施或征收反倾销税。在对华“双反”问题上,欧盟企业希望中国制造商在限制出口规模的同时提高价格,减轻美欧光伏企业面临的“低价竞争”压力。

对此,方正证券分析师认为,如果双方就价格承诺问题终妥协,则8月6日欧盟可能不会将惩罚性关税税率提至47.6%。

邹建明告诉中国证券报,他所在的公司已做好应对预案,如果欧盟终裁结果以课重税收场,公司将加大力度在海外市场寻找代工,同时也可能直接到欧洲投资设厂,以规避重税。不过,“这两种选择对企业来说都是‘不可承受之重’,成本增加使企业竞争力大打折扣。”( 郭力方)

关键词:

光伏双反

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